پايان نامه بررسي حسابداري دولتي

پايان نامه بررسي حسابداري دولتي در 92 صفحه ورد قابل ويرايش با فرمت doc

بخشي از متن :

حسابداري دولتي نظامي است كه اطلاعات مالي مربوط به فعاليتهاي مالي سازمانهاي دولتي را جمع آوري وگزارش مي نمايد تا بتوان درمورد تخصيص منابع مالي آنها به برنامه ها وعمليات مختلف ، تصميماتي صحيح ومناسب اتخاذ نمود. به عبارت ديگر، حسابداري دولتي عبارت است ازكليه عمليات مربوط به تجزيه وتحليل، ثبت، طبقه بندي ، تلخيص، گزارش دهي وتفسير فعاليتهاي مالي سازمانهاي دولتي كه با رعايت قوانين ومقررات مالي واصول وموازين متداول حسابداري دولتي انجام مي شود. بنابراين، حسابداري دولتي شامل تمام عمليات وصول وپرداخت منابع مالي دولت، نگاهداري حسابهاي سازمانهاي دولتي و نيز تهيه گزارشهاي مالي مربوط تمام يا هريك ازعمليات مذكور و يا نتايج آنها مي باشد.در اين مقاله درباره حسابداري دولتي در سازمان بهزيستي مطرح مي شود.

سازمان بهزيستي اردبيل براي انجام امورات حسابداري از سيستم رايانه اي استفاده مي نمايد كه اين كار علاوه بر افزايش سرعت انجام كار ميزان اشتباهات  را نيز به حداقل رسانده است. و از آنجايي كه افرادزيادي در انجام يك معامله مالي نقش دارند احتمال اختلاس نيز بسيار پايين است.

اين سازمان به صورت مستقل در آمد خاصي از خود ندارد و عمده اعتبارات خود را براي  انجام  امورات مالي خود از دولت دريافت مي كند.

در ضمن بخش كوچكي  نيزشامل كمك هاي مردمي  مي باشد كه جهت كمك به سازمان براي تامين نيازهاي مددجويان به صورت نقدي و غير نقدي دراختيار سازمان قرار مي گيرد.در موقع خريد يك كالا اگر قيمت آن از سقف معيني بيشتر باشد براي خريد آن  مناقصه برگزارمي شودو در غير اين صورت تداركات پس از انجام تحقيقات در مورد قيمت با  هماهنگي ذيحساب اقدام به خريد آن مي كند ومبلغ آن يا از محل تنخواه گردان كارپردازي ويا در صورت عدم كفاف  مستقيما از محل اعتبارات مبلغ آن پرداخت مي شود. مسئولين كنترل و بررسي نيز هم قبل و هم بعد از خريد وظيفه دارند تا با بررسي اسناد و مدارك مالي از بروز اشتباه  و اختلاس جلوگيري به عمل آورند.

واژه هاي كليدي: حسابداري دولتي، سازمان بهزيستي، گزارش ها

فهرست مطالب

مقدمه           
فصل اول :
كليات           
بخش اول :
آشنايي با  سازمان بهزيستي       …
بخش دوم:
مفاهيم حسابداري دولتي      .
تعاريف حسابداري دولتي          ..
كاربرد قوانين در حسابداري دولتي   
تعريف حساب مستقل          …..
موارد افتراق حسابداري دولتي با حسابداري ملي            ..
موارد افتراق حسابداري دولتي باحسابداري بازرگاني         .
تفاوت حسابها و صورتهاي مالي سازمانهاي دولتي با مؤسسات بازرگاني             ….
تفاوت مباني حسابداري دولتي با حسابداري بازرگاني        
خصوصيات لازم براي سيستم حسابداري دولتي            …
فصل دوم:
سازمان و مباني حسابداري دولتي         …
سازمان مالي دستگاههاي دولتي    …
مقاصد واهداف سازمان مالي دستگاههاي دولتي            ..

مقدمه 

تنوع موسسات وگوناگوني فعاليتهاي مختلف اقتصادي درپهنه جهان دانش وحرفه حسابداري را برآن داشته تا در قالب مباني واصول عمومي راه حل هاي متناسبي را براي نگهداري حسابهاي فعاليتهاي گوناگون به نحوي فراهم آوردكه صورتهاي مالي موسسات تصوير گوياتري ازنتايج عمليات و وضعيت مالي  ارائه دهند. ازطرفي  فعاليتهاي  موسسات اقتصادي دركشورهاي مختلف دربستري ازاوضاع واحوال اقتصادي واجتماعي ودرمحدوده مناسبات  حقوقي كشور انجام مي شود و اين عامل  به نوبه خود جستجو و يافتن راه حل مناسب ومطلوب رادرمحدوده راه حلهاي متعارف درسطح بين المللي الزامي كرده است.

دولت ها نيز از اين قاعده مستثني نبوده و براي حفظ حسابهاي خود؛ وابسته به حسابداري مي باشند چرا كه معاملات و داد و ستد هاي اين گروه جزو مهمترين حسابها و قوانين موجود در حسابداري مي باشد. اين حسابها علاوه بر اينكه از اصول و مفروضات حسابداري تبعيت مي كنند از قوانين و مقررات خاص دولتي نيز پيروي مي نمايند.

در اين پروژه به تفصيل در مورد نحوه ي حسابداري دولتي خواهيم پرداخت.

 بخش اول

 آشنايي با سازمان بهزيستي

ساازمان بهزيستي كشور كه به همت شهيد بزرگوار و والا مقام شادروان دكتر فياض بخش در سال ۱۳۵۹ با تصويب شوراي انقلاب تشكيل گرديد افتخار دارد كه خدمت نيازمندان، خانواده هاي بي سرپرست، ايتام ، توانخواهان، سالمندان و ساير ا قشار آسيب پذير جامعه اسلامي ايران قرار دارد.

لايحه قانوني راجع به تشكيل سازمان بهزيستي كشور:

در جهت تحقق مفاد اصول ۲۱ و ۲۹ قانوان اساسي كشور و به منظور تامين موجبات برنامه ريزي هماهنگي، نظارت و ارزشيابي و تهيه هنجارها و استانداردهاي خدماتي و توسعه دامنه اجرايي برنامه هاي بهزيستي در زمينه حمايت از خانواده هاي بي سرپرست و نيازمند ارائه خدمات مختلف به كودكان و تدارك امكانات پيشگيري و توانبخشي حرفه اي و اجتماعي و حمايت و نگهداري از كودكان و اطفال  بي سرپرست و معلولين غير قابل توابخشي و تامين موجبات تشويق، جلب مشاركت، و فعاليت گروههاي داوطلب و موسسات غير دولتي سازمان بهزيستي كشور تشكيل مي  شود.

سازمانهايي كه با تصويب اين قانون با كليه كاركنان ، ديون، تجهيزات و تعهدات در سازمان بهزيستي  ادغام مي شوند عبارتند از:

۱) معاونت امور بهزيستي و كليه واحدهاي تابعه،

۲) وزارت بهداري و موسسات ادغام شده در آن

۳) كميته امداد امام خميني

۴) بنياد شهيد

۵) سازمان تربيتي شهرداري تهران

 خدماتي كه توسط سازمان بهزيستي ارائه مي شود:

۱) توانبخشي

۲) امورا جتماعي

 ۱- پيشگيري از معلوليتها و آسيب هاي اجتماعي

 سازمان بهزيستي در راستاي تحقق اهداف دولت در زمينه هاي اجتماعي برخي از خدمات را انجام
مي دهد كه عمده موارد آن به شرح زير مي باشد.

۲- طرح شناسايي و جمع آوري زنان ويژه از سطح كشور و بازپروري آنان در مراكز ويژه.

 ۱-      توانبخشي:

يكي ديگر از اهداف سازمان بهزيستي توابخشي ازاقشار آسيب پذير جامعه مي باشد. كه فهرست برخي از اين خدمات به شرح زير مي باشد،

۱- تاسيس و اداره مركز خصوصي معلولين و سالمندان

۲- تاسيس و اداره مراكز خصوصي توابخشي معلولين ذهني.

۳- تاسيس و اداره مراكز توانبخشي و خيريه اي هيت امناي معلولين.

۴- اشتغال معلولين در خانه.

۵- پذيرش و كمك مالي به معلولين و سالمندان.

۶- تاسيس مراكز ارتوپدي فني.

۷- كمك به بيماران كليدي (دياليزي)

۸-ارائه وسايل توانبخشي به معلولين.

۹- معرفي و پرداخت وام قرض الحسنه به معلولين.

۱۰- تاسيس مراكز خصوصي توانبخشي

     ۲- اموار اجتماعي:

۱- تاسيس و رسيدگي و نظارت بر اداره مهد كودك هاي خصوصي

۲- تاسيس و اداره مهد كودكهاي غير انتفاعي خودكفا و وابسته به وزارتخانه ها و موسسات دولتي.

۳- پذيرش، نگهداري و ترخيص و پيگيري فرزندان تحت حمايت و سرپرستي خدمات حمايتي بهزيستي.

۴-تامين حداقل مسكن و اداره معيشت زندگي خانواده هاي بي سرپرست و اشخاص از كار افتاده.

۵- حمايت از مهاجرين جنگ تحميلي.

۶- تامين مخارج زنان و كودكان بي سرپرست.

۷- پذيرش و كمك به تامين حداقل هزينه زندگي خانواده هاي بي سرپرست و نيازمند جامعه.

۸- توضيح شير خشك به خانواده هاي نيازمند.

تعاريف حسابداري دولتي :

حسابداري دولتي عبارت است از مجموعه قوانين، مقررات و روشها توأم با دانش حسابداري كه ذيحسابهاي دستگاههاي اجرائي در رابطه با فعاليتهاي مالي خود حسب مورد به رعايت و بكارگيري آن مي باشند.

با توجه به اين تعريف مشخص مي شود كه در حسابداري دولتي، قوانين داري دولتي به دنبال پاسخگويي دولتها از طريق حسابداري هستيم و چون دولتها داراي قوانين و مقررات بر استاندارهاي حسابداري مقدم است و اين منطقي است زيرا در حساب متفاوت از يكديگر هستند بنابراين هر دولت با توجه به قوانين خاص خود نحوه حسابداري خود را شكل مي دهد.

حسابداري دولتي نظامي است كه اطلاعات مالي مربوط به فعاليتهاي مالي سازمانهاي دولتي را جمع آوري وگزارش مي نمايد تا بتوان درمورد تخصيص منابع مالي آنها به برنامه ها وعمليات مختلف ، تصميماتي صحيح ومناسب اتخاذ نمود. به عبارت ديگر، حسابداري دولتي عبارت است ازكليه عمليات مربوط به تجزيه وتحليل، ثبت، طبقه بندي ، تلخيص، گزارش دهي وتفسير فعاليتهاي مالي سازمانهاي دولتي كه با رعايت قوانين ومقررات مالي واصول وموازين متداول حسابداري دولتي انجام مي شود. بنابراين، حسابداري دولتي شامل تمام عمليات وصول وپرداخت منابع مالي دولت، نگاهداري حسابهاي سازمانهاي دولتي و نيز تهيه گزارشهاي مالي مربوط تمام يا هريك ازعمليات مذكور و يا نتايج آنها
مي باشد.صورتهاي مالي سازمانهاي دولتي اصولاً به منظور رفع نيازهاي اساسي زير تهيه مي شود:

 ۱-  نياز قانوني : دولت وسازمانهاي دولتي مشمول قوانين ومقرراتي مي باشند كه محدوديت هاي اساسي درمورد نوع،ماهيت ، طبقه بندي و محتويات حسابها وصورتهاي مالي براي آنها ايجاد مي نمايد.

 ۲-نياز نظارتي : قوه مقننه ، دولت وافرادكشورجهت نظارت بر عمليات سازمانهاي دولتي ، بخصوص عمليات مربوط به اجراي بودجه وارزيابي عملكردمديريت سازمانهاي مذكور ، به اطلاعات كافي نياز دارند.

۳-نيازاطلاعاتي : مديران سازمانهاي دولتي به منظوربرنامه ريزي، تصميم گيري واجراي عمليات به نحو مطلوب و مناسب ،  به اطلاعات وگزارش هاي به موقع وصحيح نياز دارند.

درحسابداري دولتي ،رفع نيازهاي قانوني ورعايت قوانين و مقررات براي انجام وثبت فعاليتهاي مالي وتهيه صورتهاي مالي دردرجه اول اهميت قراردارد. آنچه بايد ضمن مطالعه حسابداري دولتي مورد توجه قرارگيرد اين واقعيت است كه درسازمانهاي دولتي هميشه لزوم رعايت قوانين ومقررات جاري كشورها پيروي ازاصول واستانداردهاي متداول حسابداري راتحت الشعاع خودقرارمي دهد.به عبارت ديگر،درصورت وجود تناقض بين قوانين ومقررات ازيك سو واصول متداول حسابداري ازسوي ديگر، حسابداردولتي هميشه ناگزير ازچشم پوشي از اصول وموازين پذيرفته شده حسابداري ورعايت قوانين ومقررات است ازطرف ديگر، چون قوانين ومقررات كشورهاي مختلف متفاوت است برخلاف بازرگاني كه اصول وموازين كلي درتمام كشورها تقريباًمشابه است ، سيستم حسابداري دولتي هركشور
معمولاً داراي روش ها، خصوصيات وقالبهاي خاصي است كه آن را ازسيستم هاي مورد عمل درسايركشورهاتاحدودي متفاوت ولزوم مطالعه مستقل آن رامطرح مي سازد.

دولت ، به علت عهده دار بودن مسئوليت وصول ومصرف درآمدها و وجوه عمومي و نگاهداري حسابهاي دولتي وتهيه گزارشهاي لازم براي اطلاع مردم كشورو قوه مقننه، ايفا كننده نقش اساسي درحسابداري دولتي است. قوه مقننه چون مسئول بررسي و تصويب برنامه هاي مالي ووضع قوانين ومقررات مربوط به تحصيل درآمدها و انجام هزينه هاي دولت است ، برنامه ها،عمليات و طرحهاي دولت وسازمانهاي دولتي و وظايف و مسئوليتهاي مالي سازمانهاي مذكور و كاركنان آنهاراتعين مي كند.